ФИНАНСОВЫЕ АСПЕКТЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ. ОТ ЛЕКЦИИ- К ПРАКТИКЕ.
18 мая 2023 года состоялась лекция-дискуссия Толмачевой Татьяны Петровны, Начальника Финансового управления Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области для студентов 3 курса заочного направления 38.03.04. «ГМУ» на тему «Местные бюджеты как финансовая основа для осуществления полномочий органов местного самоуправления».
Татьяна Петровна начала свою лекцию-дискуссию с того, что каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет, формирование, утверждение, исполнение которого, а так же контроль за его исполнением осуществляют органы местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом РФ, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", региональными и муниципальными нормативными правовыми актами.
В лекции было отмечено, что устойчивой тенденцией последних лет является вовлечение населения в финансирование проектов, деятельности, связанной с решением вопросов местного значения.
С одной стороны, это повышает заинтересованность жителей, возможность привлечения дополнительного финансирования, люди сами формулируют, чего они хотят; с другой - приводит в определенном смысле - к перекладыванию функций органов власти на плечи населения.
Лектор-практик отметила, что сегодня можно выделить следующие механизмы вовлечения населения: самообложение граждан, инициативное бюджетирование и краудфандинг.
Так как лекция была заявлена как дискуссия, студенты очень заинтересовались данными аспектами, было задано множество вопросов.
Татьяна Петровна пояснила, что краудфандинг (в переводе с англ. "народное финансирование") это сравнительно новый для России инструмент привлечения инвестиций. Краудфандинг - это способ коллективного финансирования проектов, при котором деньги на создание нового продукта поступают от его конечных потребителей.
Представители муниципального сообщества пока к этому инструменту присматриваются, однако есть примеры того, что и он используется. Татьяна Петровна привела примеры – в частности были собраны средства на строительство сельского клуба в Малом Турыше (Свердловская область), на установку светофора в Кирово-Чепецке (Кировская область).
Лектор сделала акцент на том, что определенным резервом для финансовой основы местного самоуправления является совершенствование контрольно-надзорной деятельности, которую следует рассматривать как минимум с двух позиций: контрольно-надзорная деятельность органов местного самоуправления (муниципальный контроль) и контрольно-надзорная деятельность за органами местного самоуправления и их должностными лицами (государственный контроль).
Углубившись в терминологию, лектор подвела итог, что местный бюджет определяется как совокупность организационных бюджетных отношений, посредством которых часть финансовых ресурсов страны направляется в распоряжение местных органов власти (муниципальных образований) для решения вопросов местного значения, а также осуществления органами местного самоуправления отдельных федеральных полномочий, полномочий субъектов РФ.
Татьяна Петровна попросила студентов записать, что к нормативным документам, регламентирующие экономические отношения бюджетной системы относится Налоговый и Бюджетный Кодексы, Федеральный Закон РФ от 25.09.1997 N 126-ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления».
Как начальник Финансового управления Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области Толмачева Т.П. с уверенностью практика сказала, что важная роль в реформировании бюджетных отношений отводится именно местным бюджетам, хотя местные бюджеты и принято считать низовым звеном бюджетной системы РФ. Именно они являются фундаментом бюджетной системы, не укрепив которой, нельзя кардинально улучшить бюджетные взаимоотношения в соответствии с функциями, возлагаемыми на каждый уровень государственной власти.
Татьяна Петровна сделал акцент, что к компетенции местных органов власти, наиболее тесно связанных с населением, относится решение многих вопросов: социальной защиты населения, жилья, здравоохранения, образования, транспорта, коммунального хозяйства, экологии и для финансирования данных расходов местным органам самоуправления необходим достаточный уровень доходных источников местных бюджетов.
Студенты - будущие специалисты в сфере государственного и муниципального управления с интересом слушали лекцию и активно дискутировали и задавали вопросы практического характера, на которые Татьяна Петровна ответила в завершении лекции-дискуссии.
Некоторые студенты, после лекции подошли к Толмачевой Т.П. и спросили о возможности прохождении практики в Финансовом управлении Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области. Татьяна Петровна ответила, что с удовольствием выступит в роли руководителя практики от организации и заключит договор о прохождении практики со Смоленским институтом экономики как начальник Финансового управления.
Подготовку и организацию лекции-дискуссии осуществляла кафедра «Менеджмент и государственное и муниципальное управление».
Галерея
